牧浩洋不是“大海军主义者”，可是在他身边不缺这种人，比如周渝生，以及即将升任海军司令的腾耀辉。
在东海冲突中大出风头的不是黄峙博，而是腾耀辉。
虽然在十多天的冲突中，腾耀辉坐镇指挥的东海舰队没有使用一枚反舰导弹，但是辉煌的战果，让他获得了仅次于黄峙博的威望。按照外界推测，只要黄峙博推行军事改革，十年之后，腾耀辉将成为中国军队里第一位来自海军的总参谋长，从此打破陆军在中国军队里的垄断地位。
不管十年之后如何，至少在目前，腾耀辉风头正劲。
在总参谋部里，牧浩洋也听到了一些消息。
黄峙博与腾耀辉的矛盾已经浮上水面，即便只是对事不对人，也预示着两人的斗争非常激烈。
比如，在制订二零二零年的国防预算时，腾耀辉坚持要求获得百分之四十的份额。
虽然以海军的装备发展规划来看，这个要求很合理。比如海军装备建设的前期投入远远超过陆军与空军，建造周期最为漫长。如果前期投入不到位，将会影响到今后数年、甚至十多年的持续发展。腾耀辉也做出了让步，即从二零二二年开始，海军军费将逐步降低到合理水平。但是在二零一九年，海军的军费预算仅占国防预算的百分之二十二，二零一八年还不到百分之二十。一下提高这么多，别说黄峙博无法接受，空军与二炮也无法接受。因为这意味着，其他三个军兵种只能获得百分之六十的国防预算，在扣除官兵津贴之后，剩下的仅能维持现有装备。
为了这件事，两人闹得非常不愉快。
当然，军费预算的最终决策权在政府手里，副总参谋长与代海军司令做不了主。
此外，两人还在人事上有严重矛盾。
东海冲突结束之后，腾耀辉提交了一份多达一千二百人的晋升名单。虽然最终得由国防部批准，但是在此之前，要经总参谋部审核。
黄峙博不是不想提拔年轻有为的军人，只是一下来得太陡了。
第二次朝鲜战争打了一年，黄峙博也才提拔两千名军官。东海冲突打了十多天，腾耀辉就要提拔一千多人。
如果只是晋升军衔，问题还不大。
问题是，得到提拔的军官，都要获得对应的岗位，意味着需要让同等数量的高级军官把位置让出来。
显然，东海舰队容纳不下这么多军官，必须动南海舰队与北海舰队的蛋糕。
腾耀辉还不是海军司令，这些事得由黄峙博出面。
问题就在这里，黄峙博得替腾耀辉解决所有麻烦。
更重要的是，四年前，黄峙博就这么做过，惹了很大的麻烦，最后不得不让陆风烈出面解决。
再次进行人事大调动，黄峙博肯定难以招架。
如果拖上一两年，问题还比较容易解决，比如可以让其他舰队的军官退役，把位置腾出来。只是腾耀辉不想等，要立即兑现承诺。
为了这件事，两人不止一次的发生过争吵。
所幸的是，两人都是直来直去的军人，遇到问题也是对事不对人，不然总参谋部早就闹翻天了。
“我给你说这些，只是希望你能稳得住。”
牧浩洋苦笑了起来，黄峙博显然想借他制约腾耀辉。
“我从来不反对腾耀辉的主张，也知道，只要我们走出国门，海军就是第一军，陆军必须把老大哥的位置让出来。只是必须有个过程，不能一蹴而就，也别指望能够一口吃成大胖子。”黄峙博叹了口气，说道，“腾耀辉是个典型的‘大海军主义者’，而且以他的为人，不达目的绝不罢休。当初设立装备建设联合办公室，就是在我跟他之间建立一道缓冲区，避免矛盾公开化。”
“黄总……”
“现在知道，我为什么把你安排在这个位置上了吧？”
牧浩洋点了点头，没有多说什么。
虽然周渝生与杨禹方也参加过第二次朝鲜战争，但是两人是典型海军军人，在思想上更加倾向于腾耀辉。更重要的是，在过去几年里，两人一直在基层服役，与腾耀辉的关系非常密切。相对而言，牧浩洋就要单纯得多，不但不是典型海军军人，与腾耀辉的关系也仅限于东海冲突。
在这个时候，牧浩洋扮演的就是黄峙博与腾耀辉的中间人。
“人事上的事情，我会处理，不需要你来操心。你要做的，就是把好装备关，尽量用最少的钱、办最大的事。”
“这可不容易。”
“是吗？”
“海军不是陆军，只要有五年时间，就能打造一支强大的地面部队，而要打造一支强大的舰队，至少需要五十年。”
“我明白这个道理，但是我们不能忽略国情。”
牧浩洋点了点头，表示明白黄峙博的意思。
“我们的国力仍然非常有限，如果军备建设全面铺开，不但难以为继，还会对经济造成影响。”黄峙博苦笑着摇了摇头，说道，“更重要的是，我们不是日本，不存在战败造成的全面压力。在高层领导那边，我只能尽量争取更加宽裕的国防预算，却不能保证让各军兵种都吃饱。如果海军的建设投入过于巨大，就不得不削减其他军兵种的开支。虽然我们需要一支强大的舰队，但是作为陆上大国，我们更需要一支强大的地面部队、以及一支强大的空中力量。”
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