初平三年，也就是公元192年，李应正式占领了关中大地，可是李应得到的却并不是一个富饶的关中，如今的关中地带，流民遍地，匪患严重，到处都是饿死的百姓，与之形成鲜明对比的是富的流油的豪绅乡士，以及长满了野草的关中大地，这个曾经农耕文明的发祥地，如今却在上演着易子而食的悲剧，李应看着满目疮痍的大好河山，心里很不是滋味。
回到长安，李应立即召见了贾诩、石宽等人，看到众人到齐，李应说道：“自今日起，某有三件大事宣布。第一件，自今日起一个月内，丈量关中一带所有的耕地面积，汇总成册，此事交给高顺去办；第二件，一个月内整理出关中一带所有百姓的户籍，此事由文和负责；第三件，将郿坞存粮拨出20万石救急灾民，这件事交给令明负责，记住务必要够灾民吃一个月的，怎么办自己想。”
众人纷纷应诺，随后退下了，李应留住贾诩，来到内屋说道：“文和啊，我等如今各部兵马混杂，恐难有战力，如今之际如何？”
贾诩闻言说道：“主公是担心李傕、郭汜等人会生二心吧？”
李应说道：“正是，不仅如此，梁兴等人如何安置，也是难题。”
贾诩说道：“某有一计，可解主公之忧。”
李应闻言大喜，赶忙说道：“文和快讲。”
贾诩想了想说道：“李傕、郭汜、樊稠、张济四人都是西凉猛将，杀之可惜，用之生疑，主公可将其四人招之长安城中，请天子许他们高官厚禄，于长安城中赐他们府邸，在多送些金银珠宝，美姬侍从，让其沉浸在温柔乡里不能自拔，届时四人生死荣辱都在主公手里，至于其麾下所部，主公可令派亲信之人掌管。”
李应闻言说道：“此计可行，然则梁兴等人如何？”
贾诩接着说道：“梁兴、侯选、程银三人兵少将寡，不足为虑，主公可将其三部整合，另派大将统领。”
李应闻言不由得问道：“何人可堪此任？”
贾诩拱手说道：“某保举一人定能胜任。”
“是谁？”
贾诩说道：“正是主公爱将石宽。”
李应闻言赶忙摆手说道：“不行，不行，石宽冲锋陷阵还可，统兵恐非其长处。”
贾诩却是说道：“主公不知，梁兴等人长期与羌人、匈奴作战，受其影响颇深，极为敬佩英雄猛士，石宽与三人结识虽是不久，但是三人对石宽却颇为敬重，因此，石宽为主将，容易被三人接受。”
李应闻言点了点头，随后说道：“好，就依文和之言，令石宽统领梁兴、侯选、程银三部。”
李应说完看了看贾诩，随后说道：“文和之才，今日可见一斑，三言两句间，便扫平某心中多日来的烦闷，某得文和，胜过十万大军。”
贾诩赶忙摆手说道：“主公谬赞了，某有一事不明，主公让我等丈量耕地，清点人口，所谋为何？”
李应却是笑了笑没有说话，贾诩见此，也不再多问了。
三日后，李应以天子的名义召李傕、郭汜、樊稠、张济四人进京。李应请奏天子敕封李傕为平东将军，郭汜为平南将军，樊稠为平西将军，张济为平北将军，四人俱皆位居三品，又每人赏赐美女10名，金银珠宝一箱，在长安赐府邸一座，晚间又举行了庆典，百官相贺，好不风光，四人俱皆志得意满，正如贾诩所料，四人自此沉浸在温柔乡里，每日狂欢痛饮，日日歌女做伴，快活似神仙般惬意。
李应见四人早已乐不思蜀，于是暗自招揽四人麾下部将，又命心腹公孙贾接受各部，一时之间，纷纷响应，公孙贾顺利控制了四部兵马，又将兵马精挑出一万人马整编成新军，其余人等都成为辅兵。待到李傕、郭汜等人反应过来之时，已经被李应困在了长安城中，失去了部队的他们，只能安心的做他们的三品大将军了。
再说李应命石宽整合梁兴等人，进展更是顺利，基本上没有受到多大阻碍。
一个月后，高顺、贾诩、庞德三人复命。
高顺说道：“主公，关中所有耕地丈量完毕，俱皆成册。只是丈量期间受到了各个豪族士绅的阻挠，期间抓了些闹事者。”
李应闻言说道：“干的不错，闹事者按大汉律法执行。”
“是。”
贾诩向前说道：“主公，户籍重新注册完成，关中一带原有户籍十万户，五十三万人口；现重新统计，共有三十万户，约一百五十余万人口，人口激涨三倍。仅长安一带，人口就达到十万户，约五十余万人口。”
李应说道：“如此看来，事情要比我们想象的更见严峻。”
贾诩点了点头。这时候庞德向前说道：“主公，二十万石粮食远不够数十万难民吃的，所以某并没有按人头分，而是将流民分成三波，且有士兵严格把守，每日放粥一次，每次只能一波人领取，可是一个月来，仍有不少百姓饿死。某没有完成主公的命令，某认罚。”
李应却是扶起庞德说道：“某当然知道二十万石粮草，杯水车薪，你做的不错，虽然办法很笨，但是至少给了流民一线生机，饿两天就会有一顿饭吃，能做到这一步，你已经完成了某给你的军令。”
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