天启元年（公元209年），一场世纪大瘟疫再次爆发了，百姓们将它叫做“伤寒”。朝廷不断接到各地大量疫情奏报，有的村庄人口几乎全部死亡，地方官不敢怠慢，急忙上报朝廷。
这些患者往往高烧喘息，气短而绝。发病急、死亡率高，身上有血斑。
其实瘟疫横行不是在这一年才突然出现的，而是伴随整个建安年间的流行病，只是在这一年集中大爆发。面对着突如其来的瘟疫大流行，魏、晋、吴三国都不约而同的停止战争，开始集中精力防控这场瘟疫。
李应在长安城中，焦急的踱着步子，底下群臣一个个唉声叹气，连续四、五天的朝会始终研究不出防控瘟疫的有效方法。
贾诩思忖再三，还是上前说道：“如今之际，瘟疫横行，臣看只能将患病之人集中关押，阻断瘟疫传播通道，还要发出政令，严禁百姓集会，各地分区严控。如此或许可以防控住瘟疫传播。”
蔡邕闻言，说道：“若像文和所说，那些患病之人岂不是只能等死了。”
张文向前说道：“那总比所有人都死在瘟疫之下要强吧。”
蔡邕还没开口，法正向前说道：“陛下，瘟疫横行不是一两年的事了，今年大规模爆发，臣看一定事出有因，应当查清传播源头。从源头上扑灭瘟疫。”
蔡邕闻言说道：“孝直说的在理，臣也以为应当如此。”
马良闻言说道：“臣以为应当集结全国名医，集中诊治，破解瘟疫，方才是上策。”
陈宫、李平（李严后改名李平）、董和、秦宓等文武百官各持己见。
李应怒喝：“好了，朕已经决定了，此事不能再拖了。即日起，办三件事：第一，各级官府立即在个郡县设置隔离所，用来安置患病之人，此事严令执行，贾诩全权负责；第二，招募全国范围内所有药师到长安集结，由官府按照轻重缓急分配人手支援各地，此事由张文负责；第三，设立御史台，下辖九道巡查御史，巡查全国防疫实施，此事由法正负责。另外再拨出二十万两黄金，五十万石粮草作为此次防疫储备。务必要在年底之前遏制住瘟疫传播，让百姓过上一个安定、祥和的新年。”
“诺。”众人纷纷领命而去。
朝会之后，李应回到张霞寝宫。张霞得知李应到来，于是赶紧命御膳房准备吃的。
不一会，六菜一汤就上齐了。李应拿起筷子，踌躇片刻，而后又将筷子放下。
张霞见此，问道：“是不是遇到什么难事了？”
李应叹息一声，说道：“朕刚刚建国，就遇到了瘟疫大流行，眼下全国各地紧急送来奏章，有的县城已经十室九空，你说朕如何还能吃的下饭。”
张霞闻言，说道：“臣妾倒是听说过瘟疫流行之事，不过没想到已经这么严重了，朝堂之事，臣妾不便多嘴。只是公父、公婆还在陇西，是不是接到长安来避一避。”
李应闻言，猛地一拍脑袋说道：“是啊，朕怎么把这茬给忘了，朕明日就派人去接父亲、母亲，这一次说什么也得把他们二老接来。”
张霞见此说道：“陛下还是先吃饱肚子吧，不然自己饿垮了，还怎么处理朝堂大事。”
李应闻言，拿起筷子，大口大口的吃起来。
张霞见此说道：“慢点吃，又没人和你抢，哎，你这军营养成的狼吞虎咽的毛病啥时候能改掉。哪有个帝王之相。”
李应冲着张霞笑了笑说道：“嘿嘿，又不是在朝堂上，端着那么累干啥。”
张霞掩嘴噗嗤笑出了声来，随后又一本正经的说道：“你一会吃完了，去琰儿妹妹那去过夜，这么久没见了，不能老是臣妾霸占着你。”
李应闻言，放下筷子，抹了抹嘴，又端起汤水喝掉，之后说道：“你这是要撵朕走啊，这么久没见，你不想朕啊！”
“不想。”张霞口不应心的说道。
李应闻言，好笑的看着张霞说道：“你不想朕，朕想你还不行。今晚哪也不去了，就在这过夜了。”
……
一个月后，全国的疫情终于有所好转，在各地官府的坚定贯彻下，除了个别地方还有少部分瘟疫外，大部分地区得到了控制。李应不由得感叹，还好是在人员流通量不大的古代，要是放到现代，一个月是断断难以控制住瘟疫流行的。
这一日，马良急忙来见李应说道：“陛下，臣已经查清了，此次瘟疫大流行是由牲畜身上传播给人的，臣请命将所有患病的牲畜宰杀焚烧，另外因瘟疫致死的百姓尸首也应该全部采取火葬，这是臣拟定的奏章。”
李应接过奏章看了一眼，而后递给马良说道：“你即可将奏章报给贾诩，由他拟定具体事宜，而后让他报给法正审核之后，再交给朕御批，朕会让张文立即实施。”
马良闻言，说道：“诺。”
此次突发事件，让李应觉察到原有的行政体系的缺点暴露无遗，这个国家急需一整套新的行政体系。不然像这种朝堂之上叽叽喳喳，却始终无法形成统一意见的现象还会困扰李应。可是要对旧的体制改革的突破点又在哪呢？
却在此时，张绣来到李应身边，拱手说道：“陛下，石宽将军护送太皇、太后回到长安，如今已到北宫门外。”
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