胡人在最初进入中原时完全是把汉人当成牲畜一样屠杀的，最典型的是他们把汉人叫做“两脚羊”平时役使，缺粮时吃掉。可是最初的阶段过去后，没有一个政权持续那样做，毕竟没了人口，什么政权、财富都是虚无的。
既然胡人都能够把汉人收为已用，那么汉人为什么不能将胡人纳入自己的圈子里呢？事实上，汉时便有胡人官员，还颇得皇帝信任。自汉以后，几个朝代还有出身胡族的天子亲卫。胡人本就是对北方一些少数民族的统称，他们的各个种族间并不团结，一直在斗来斗去，比如司马十七郎虏来的匈奴人、鲜卑人等就是在战争中被羯人所虏的。
直接放奴隶自由是不现实的，但与他们约定十年之期，既能利用他们的无偿劳动迅速建设淮北，也能给他们以希望，减少各种反抗，并且在十年时间里，让他们适应中原的生活，顺利地留在淮北，也能增加淮北的人口。
卢八娘把自己的设想一一摆出来，又说：“胡人也一样是人，他们也想过安稳的生活，而我们又有什么不能把他们一样看成是自己的子民呢？我们还可以下令如果做工表现好、参加军队立有战功，或者有其它重大的贡献，十年之期还可以缩短，这样奴隶们会更加卖力。”
“我想一想。”司马十七郎对于这样的问题还是非常谨慎的，最后他决定先进行试验，“奴隶是要按人数分到各处的，王妃不如在青州先试试？”
卢八娘欣然同意，青州本就是淮北新政的桥头堡，已经重新建立了户籍制，并正在逐渐取消隐户、奴仆、奴隶，把每个人都变成平等的良民，完全解放生产力，促进经济飞速发展。
现在淮北王和王妃的分工已经非常泾渭分明了，经济方面司马十七郎只是在大方向上掌握，具体的事务他完全不会插手，因此，说定后他便把心思放在淮北军上了，“王妃，我想你说得有理，我也想成立一支由胡人组成的军队。”
“你可以从匈奴人、鲜卑人和杂胡中挑一些身强体壮的扩入军中，这些人与羯人间也有很深的仇怨，不用担心他们的忠诚。”
“不错。”司马十七郎越想越满意，干脆穿了衣服到俘虏营里转了转，心里已经有了打算。
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