由于多年的战乱，到处都是大片无人耕种的土地，这些可耕种的无人土地，就全部收归官府所有，然后以当地价格的八成（80%）低价分配（出售）给无地的农民和移民。农民要分十年偿还购买土地的贷款。农业税免一年。原来有地的农民、地主，交出有效的地契，换发政府颁发的新地契，同样免税一年，即崇祯五年开始收农业税。
在农耕为主的社会中，土地是重要的生产资料，是有价值的，因此，一般都不能无偿分配（个别的奖励政策除外），需要有价购买，农民暂时没有钱，可以贷款。无偿分配会激发不劳而获的思想，要鼓励勤劳致富，不能养懒汉。更不能搞杀富济贫，越穷越光荣的政策，那是违背社会经济发展规律的。贫富差距的调整只能靠税法。
第三个政令就是税收。
明朝的税收制度是一大弊政。明初的时候农业税率为3.16%，明代晚期平均税率约1.97%，可见无论是明代初期，还是明代晚期，平均的农业税率都低于三十分之一，而明末甚至低于五十分之一。这样的一个税率不能不说已经低到了极限。这么低的税，有功名的、有官职的、皇亲国戚还都是免税的。
要说农业税总还是实实在在的征收着，那么商业税，在明代基本上是属于名存实亡的性质，剩下的也仅仅是点缀。朱元璋规定，“凡商税，三十而取一，过者以违令论”。后来连三十而取一都不收了。所以整个大明朝，商业税几乎是零！
比较繁荣的万历早期的一些数据在整个明代比较有代表性:“商业税收入包括盐税250万两，茶税10余万两、市舶税（关税）4万两、通过税（过路费，这是阻碍商业流通的）60万两、营业税20万两，总额不过340万两。”一年下来全国就收了三百多万两商业税，这还是比较好的万历年间。
大明朝廷能不穷吗？民富而国不强。
东江镇的新税法规定：
东江镇所有居民都有依法纳税的义务，无一例外。
农业税、商业税、个人所得税、遗产税、海关贸易税开始执行，其他税种根据需要另行颁布。
农业税按年征收，额度：按收成征收半成（百分之五，略高于三十而取一）。由县衙门根据本原则，按本地产量和田亩优劣分三等规定具体数额征收。
商业税按月征收，额度：零售业。月营业额的半成（百分之五），批发业，零二成（百分之二）。
个人所得税，一次收入超过十两白银（人民币5000元）者征收累进税。
安东城、新义州城设海关，征收贸易税，税额按商品、地区另行规定。
废除通过税（过路费），撤销所有税卡。
凡是拒绝纳税、偷税、漏税均属违法。
商业税免税半年，到崇祯四年七月开始征收。
农业方面：农业生产和粮食产量对于以农业经济为主导的社会是最重要的。大家都知道，明朝末年地球处于小冰河时期，明朝灭亡的众多原因中，气候无疑是重要原因之一。小冰河时期的气候对北方，特别是东北、西北的高寒地区影响最大，南方次之。为什么呢？
其主要原因是全年平均气温降低，适于植物生长的生长期日数缩短。南方气温高，缩短后的生长期还是可以收获，只是一年双收的可能性小了，当然了，采取一定的技术措施还是可以一年收获两季的。北方高寒地区，缩短生长期后可能一季庄稼都不能收获。后金统治下的辽东（即现在的东北地区）就处于这种情况，所以造成了连年的灾害，粮食大幅度减产或者绝收。
解决的办法有两方面：一方面选用生长期短、耐寒的粮食作物。另一方面就是提前温室育种，气温升高以后向大田移栽，或者全部改为温室种植。朱万化根据实际情况选择了多种冬小麦，冬小麦秋天播种，来年需要的生长期短，可以保证收获。大田作物（如玉米、高粱、水稻等）采用温室育种、移栽的办法。
后世的塑料大棚是不可能的，只能采用木支架，草席覆盖，白天打开接受日照，晚间覆盖草席保温，也可以棚内生火。同时大量种植玉米高粱等耐寒、高产作物。这些都要靠农艺师指导实现。
现在已经进入冬季，分配土地后正好赶上农时，只要做好育种工作今年就会有个好收成。
作为农业基础的水利建设也是必不可少的，有条件的地方要尽早实施。鸭绿江水量充沛，是很好的水源，可以解决沿江地区的灌溉问题。
---第128章完---
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