张安世顿了顿，又道：“不只如此，单凭锦衣卫，臣以为是不妥的。宫中，也要有一个衙门，专门节制和监督锦衣卫，为的就是防范纪纲这样的人出现。”
朱棣听罢，禁不住看向了亦失哈。
亦失哈心里一哆嗦，他其实原本是觊觎纪纲的势力的。所以宫内的许多宦官，都在暗暗说纪纲的坏话。
为的就是让太监也安插到锦衣卫去，为此，亦失哈和纪纲可谓是势同水火。
不过自从出了张安世之后，亦失哈便觉得这事的可能不大了，一旦张安世手掌锦衣卫，再安插宦官进锦衣卫，就等于是直接和张安世产生冲突。
亦失哈还指望着将来自己能安度晚年呢！
和当今的太子妻弟，以及皇孙的亲舅舅争权夺利，这不是给自己增加风险系数吗？
本来这心早已冷了，谁料到，张安世竟是自己提了出来。
朱棣此时凝视着张安世道：“你继续说。”
张安世便道：“这刑部上头，不还有一个大理寺吗？锦衣卫若是刑部，那么必须得在其上，有个大理寺盯着，负责审核钦案！这纪纲之所以能够跋扈，就是因为他说一是一，说二是二，无人可以节制。何况锦衣卫乃天子亲军，他们的一举一动，都是圣意，在臣民们看来，自有皇权默许。”
顿了顿，张安世接着道：“所以臣以为，宫中设一内衙，再抽调一些精干的锦衣校尉供其节制。除此之外，再将南镇抚司……剥离出来。”
朱棣看着张安世，不解道：“剥离出来？”
张安世道：“锦衣卫有南北镇抚司，北镇抚司负责缇骑事务，南镇抚司负责家法和诏狱，这二者，都由锦衣卫指挥使节制，可指挥使若怀二心，那么家法惩治的对象，就成了那些不肯效忠指挥使的人了。与其如此，不如南镇抚司立设衙门。”
朱棣想了想，挑眉道：“如此，岂不是和宫中的内衙重合了？”
张安世摇头道：“并不重合，内衙负责的是贯彻陛下的旨意，避免纪纲假传圣旨的事，同时负责传递消息。而南镇抚司，专司监督校尉和缇骑，或是千户、百户等人的不法事。若是有指挥使、同知、佥事、镇抚、经历等牵涉不法，南镇抚司也可负责搜罗证据，俱实奏报。”
朱棣听罢，他显然懂了张安世的意思，锦衣卫的大权，一分为三，宫里一份，除此之外，再给一份南镇抚司，形成制衡的局面。
其实……这样的做法，在历史上的纪纲谋反事发之后，朱棣就开始做了。他在锦衣卫之上，设置了东厂，再之后，似乎觉得东厂还不保险，于是又加设了一个西厂。
到了明朝中叶，又在东厂和西厂之上，又加设了一个内行厂。
根本原因，其实还是锦衣卫的权力太大的问题。
张安世不过是将这些提前了而已。
朱棣道：“这是你早就想好的主意吧？”
张安世尴尬地笑了笑，才道：“这些时日，越是查这纪纲，臣就越觉得触目惊心，此人胆大妄为到这样的地步，盖因锦衣卫权柄滔天。所以臣便在想，谁坐上了这纪纲的位置，时日一久，怕都要猖狂。若是不从根本上解决这个问题，即便没了一个纪纲，只怕还有金纲之类的人。”
金忠：“……”
不过金忠显然对此乐见其成，他早就看纪纲不顺眼了，可现在思来，纪纲当初不过是朱棣的亲兵，行事何等的谨慎，处处小心，可短短数年，便已成了这样人神共愤之人。
细细思来，不正是因为张安世所说的这样吗？
朱棣显然是认可了张安世的观点，甚至欣慰地道：“张卿所言，甚得朕心。”
张安世道：“不过臣以为，南镇抚司虽是剥离出来，可若只负责监督之事，只怕未必能节制住北镇抚司。”
朱棣道：“你又有什么主意？”
“不如，让南镇抚司掌锦衣卫官校学堂？”
朱棣诧异地看着张安世。
张安世道：“许多锦衣卫，招募的大多不是勋臣之后，就是寻常游手好闲之人，亲军如此威风，于是才有人拼命钻营，进入亲军之中，借此可以耀武扬威。”
张安世顿了顿，接着道：“可招募校尉，历来没有什么标准，这就给了许多千户、百户，甚至是指挥使和同知、佥事们运作的空间，他们将大量的家眷和亲族充塞进卫里，以至这些人，非但能力有所欠缺，且还蝇营狗苟，彼此勾结。”
“今日锦衣卫的情状，都因这人事混淆不清的缘故，所以……设官校学堂的原因，便是杜绝这样的弊端。锦衣卫要招募人，便由南镇抚司的这边负责招考，测其基础的识文断字，以及体力，等合格之后，方可入学，学习一年之后，再由南镇抚司分配至各千户所任用。”
朱棣听罢，顿时来了精神，这样做确实费时费力一些，可朱棣何尝不知，一旦如此，就意味着，这些靠自己本事考入锦衣卫的人，就很难真正成为某个武官的家奴了。
他沉吟着道：“原先的校尉又如何处置呢？”
“很简单。”张安世道：“定下一条铁律，所有的校尉，想要升迁，除非立下极大功绩，若是不经官校学堂的，几乎不予擢升，原先的那些人，愿意领俸，待在亲军，自然也由着他们。当然，他们也可报考官校学堂，而且因为是卫里的人，可以在标准上给他们适当地放宽一些，也算是陛下对他们的恩荣。”
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