刘宋飞提出的条件既合情合理，又可以为红军增加至少1个集团军的兵力，让苏砂联邦根本没有理由拒绝。
但是，除了斯D林之外，最高苏维埃的所有委员竟然没有一个人同意在领土问题上继续让步，斯D林也无可奈何，双方在边界问题上没有取得进展。而布哈林等人却又提出了另一个问题：就是远东共和国境内的苏砂人待遇问题。
双方经过谈判，达成了以下协议：第一，远东共和国境内的苏砂人自愿选择去留、自愿选择国籍，远东共和国自治政府将给予选择留下的苏砂人正式的公民身份，两国签发的护照在各自政府控制区内，均享受双方政府互相免签的待遇。
第二，远东共和国自治政府与苏砂政府承诺：在互不干涉各自的社会制度、内政以及外交的基础上，双方正式结为军事战略同盟，并保持密切的军事和经济合作关系。第三，华夏语和俄语将同时做为远东共和国自治政府的官方语言。第四，对于乌第河与外兴安岭之间的领土问题，苏方采纳了宋飞提出的“搁置争议、共同开发”的意见，同意暂时“共有”。
这是宋飞他们在仔细平衡利弊以后提出的意见：只要“二战”结束，他们就会趁机整个收回西伯利亚地区。
远东地区的资源丰富，仅煤炭储量就有181亿吨，现已探明，南库页岛煤田是本地区最大的煤田。其他的矿产资源、林木资源也极其丰富，现在收回的土地和资源，完全可以满足宋飞他们在远东发展经济的基本要求。所以，暂时没有必要跟老毛子在领土问题上较劲，把它搁置起来也好。
与苏砂的协议签署之后，双方各得其所、尽欢而散。解决好这两个问题之后，宋飞返回了伯力，开始协调远东共和国与华夏东北的关系。
伯力市，苏砂称哈巴罗夫斯克，始建于1858年，是远东地区最大的城市之一。这里曾经是黑水靺鞨部的首都，明朝时居住着我国女真族瓦尔喀部。这里的内河航运通过黑龙江可以直接出海，也可直达同江、富锦、佳木斯和哈尔滨。该市郊区有数万公顷的天然森林，其中还有保存完好的大草原森林。
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