御书房内，静可罗雀.
侯铭封，张羽，蒙阔等将领心似明镜，朝廷安排吴越楚三国战事，该商谈处理内务.
内务之事，他们两眼摸黑，没有头绪与计策.
垂首思考时，林枫虎目横扫诸将，轻咳两声，把茶杯放在书案，询问道:“安排外部战事，该处理南燕内部政务，侯铭封你说说，有什么良策恢复南燕经济?”
侯铭封神情尴尬，沉默少时，瞥了眼四面将领，瞧蒙阔等将领幸灾乐祸，神情苦涩挺身而出，躬身道:“皇上，末将与诸位将军全为征战将领，攻城略地，破坏无数，堪称破坏之王.
此刻，皇上令末将提出恢复经济策略，着实有点为难末将，末将提议召文季师，司徒或柳灼崖，田胥，楚夫晏，余泽琼等文官前来南燕，他们全是治国能臣，定有良策，替皇上分忧解难.“
跟随林枫时间不短，侯铭封从来没有像目前这般窘迫，尴尬，苦涩.
气氛尴尬时，蒙阔出列附和，道:“皇上，末将以为候将军言之有理.“
闻声，林枫突然猛拍书案，从龙椅起身喝道:“侯铭封，蒙阔，你们不行，不行也得行.燕军迟早平息吴越楚，战争结束，刀柄入库，马放南山，莫非你们不入朝为官吗?“
“这.....“
侯铭封，蒙阔哑然无声，他们没有考虑这么多.
岂料皇上早有安排，在场将领神情尴尬，窘迫.
沉默中，林枫移步玉阶前，厉声吩咐:“半日内，每名将领呈上一份奏折，另外，侯铭封遣将领侦查南燕各地城池，尽快核算出修建城池所需钱粮，尽快汇报!“
“遵命!“逐渐颔首，不敢迟疑.
“要解决流民问题，单凭修建作坊，无法化解燃眉之急，南燕各地城池遭遇战火，破坏严重，朕提议采取以工代赈策略，安排流民修建各地城池，平定流民.
恢复田垄时，趁机在南燕兴修水利，此举功在当代，利在千秋.“诸将诚惶诚恐时，林枫高声道出自己计划.
“皇上，以工代赈，若能推行，肯定迅速改变南燕流民迁徙.“侯铭封神情尴尬，面孔生忧道:“修建城池，兴修水利，与免费发放粮食，分配良田不同，耗费钱粮无数，末将担心耗空朝廷钱粮!”
“朝廷钱粮丰富，不必担心，何况，朕未曾打算从国库抽调钱粮驰援南燕!”林枫神色冷酷道:“南燕百姓穷困潦倒，各地商人在战争期间发国难财，赚的盆满钵溢，修建城池，水利所花费钱粮，全由南燕商人出资.
张羽，你亲自前去各家商会，召集南燕巨商入宫，战争时，他们敢哄抬粮价，这次，不死也的扒层皮!“
“遵命，末将马上前去安排!”张羽不敢迟疑，躬身退出御书房!
“皇上，末将建议，适当打压南方巨商，切勿把墨城巨商逼到绝路，免得商人与吴越楚三国勾结，况且，皇上修建作坊，还需依仗墨城商人!”姜维扬提议，生怕林枫对墨城巨商大开杀戒，掠夺其财富.
“放心，朕自有主张!”林枫轻描淡写道，旋即摆摆手，示意诸将退去.
侯铭封，鞠文泰，蒙阔，姜维扬神情窘迫，灰溜溜退出御书房.
龙椅内，林枫暗暗嘀咕道:“烂泥扶不上墙!”
御书房内，曹若璇，姬灵宣相视.
曹若璇秀面笑意渐浓，林枫选择以工代赈，劫贫济富策略，不久，南燕秩序，经济会逐步恢复.
姬灵宣神情尴尬，怨恨，恼火.
移步而出，望向坐在龙椅，闲情逸致品茶的林枫，焦急询问:“皇上，修建城池，水利，耗费钱粮，会影响燕国国本，你真要执行吗?“
“灵宣姑娘，觉得有什么问题吗?“林枫恣意品茶，含笑反问，他清楚姬灵宣担心什么?
没问题，当然没有问题?姬灵宣暗暗苦恼.
若早知林枫有良策化解燃眉之急，采取以工代赈做法，安排流民修建城池，水利，她绝不心存侥幸与林枫打赌.
这会儿，林枫选择以工代赈，劫富济贫做法，朝廷不花费多少钱粮，便轻松安排流民.
她中计了，不知不觉中被林枫引入圈套中，深深被他坑骗.
照这样下去，林枫松化解蔡国流民问题.
那时，她履行承诺，迫不得已时，唯有留在林枫身边，被纳进内宫为妃.
姬灵宣内心怨恨，瞪向林枫，咬牙启齿道:“没...没什么，赌约之事，还算数吗!“
取胜希望不大，姬灵宣迫切希望林枫高抬贵手，不与自己计较.
哈哈哈........
林枫朗声道:“君无戏言.赌约自然算数，灵宣姑娘要反悔吗?“
闻声，姬灵宣浑身恶寒，好像调进冰窟内不寒而栗.
不愿与林枫多言暗暗跺脚，恼怒遭歹人算计，被诱使上贼船.
林枫没有与她计较，扭头与曹若璇轻声轻语.姬灵宣观之，忍不住暗骂道:“无耻的家伙!“
一个时辰左右，内侍来报，张羽带来墨城巨商入宫，
墨城内商人，常年在南燕，越国，楚国经商，不少巨商建立有商会，是股不可忽视力量.
因南燕地理位置，联通南方四国，渡江与北燕接壤，尽管南燕百姓因战争穷困潦倒，墨城商人中饱私囊，富得流油.
林枫吩咐内侍，召张羽待商人入宫.
这时，姬灵宣放下成见，向林枫提醒道:“皇上，墨城商阀为富不仁，不少商人与吴越楚三国勾结，不禁哄抬粮价，更可恶收售兵器，食盐，该严惩不贷.”
当初，姬家在墨城立国，欲拉拢墨城商阀，希望商阀出资，扩张军队，改善姬家兵力羸弱处境，岂料墨城商阀直言拒绝，却勾结吴越楚三国，悄无声息中针对姬家.
姬灵宣清楚林枫准备敲诈墨城商阀，故而趁机以权谋私，狠狠打击为虎作伥的商阀.
“灵宣姑娘放心，朕自有良策，何况，咱们有赌约，朕不敢掉以轻心!”林枫玩味道.
“无耻!”姬灵宣瞥了眼林枫，暗自骂道.
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