四月广陵的飓风灾难平息后，三越就都派出了使臣，来到长安，一方面是表态，另一方面，则是想看看长安的态度。
三越中，东瓯人是最着急的。
飓风毁灭了其国土三分之一大小地区的社会和经济。
死于飓风中的人，保守估计也有千余人。
若仅仅是这样，那也罢了！
死上千把几千个泥腿子，对东瓯这样的国家来说，根本无伤大雅。
关键在于，飓风摧毁了东瓯人大量的村庄，其后尾随而来的暴雨和洪水，又雪上加霜。
作为东瓯粮食的主产区的北部平原地带，今年注定要颗粒无收。
洪水过后，疫病如期而来。
夏季的高温，加剧了细菌的滋生速度。
短短半个月，东瓯国内染病的人数，就迅速增加到了三万多人。
这还只是东瓯人能统计到的。
那些山区和偏远乡村的地区的病人，只能自生自灭。
风灾、洪灾还有疫病，让接近七分之一的东瓯人，变成了东海国小政府的负担。
而在灾难面前，笃信巫神的东瓯人，根本就没有什么坚强起来，面对灾难的毅力，反而认为，自己的国家被诅咒了，纷纷外逃。
那里能活命，就向那里逃。
其中大部分，逃向了汉境。
这些难民，没有身份，没有户籍，没有保人。
这意味着，他们不受汉律保护。
闻到血腥味的汉地豪强、富商，忽然纷纷想起了‘社会责任感’，许多人带着家奴，炊具、衣物，就等在汉室边境。
就在驰道边上，起灶、烧水、熬粥。
过来一个难民，立刻就热情的迎上前去。
嘘寒问暖，无微不至的关怀起来。
用着种种甜言蜜语，忽悠或者鼓动着这些可怜的逃难难民在一份契书上画押。
然后，让他吃饱肚子，穿上干净的衣服，就带回家里。
如今，朝廷对有汉室户籍的奴婢，征收高达五倍的人头税，且采取累进税率。
但对夷狄奴婢，却没有这个限制。
夷狄奴婢，只需要缴纳正常的人头税，即一算一百二十钱。
另外，汉室奴仆的价格，近年持续走高。
五年前，一个壮年男奴，作价不过一万钱左右。
如今已经飙升至一万五千钱。
换句话说，这些家伙，是在边境上捡钱。
而且，捡的不亦乐乎。
根本无法统计，这些家伙到底拉走了多少东瓯难民。
但东瓯国境内的人口，却持续下跌，且已经跌倒了一个让东瓯小政府无法接受的程度。
东瓯人没有办法，只能在长安城里哭天喊地，请求汉朝天子爸爸做主。
但刘彻却不想管这个事情。
他算是明白了，为何前世东瓯人口在短短十几年内，下降到一个让人无法相信的数字。
敢情，灾难只是个推手，民众在恐慌中逃难，才是主因。
不过，前世，东瓯难民应该是逃亡到了跟他们有共同语言和宗教信仰的闽越。
这才让闽越国力迅速增长。
十几年后，竟然掌握了三越之中的主动权。
敢南下殴打没有了赵佗的南越，也敢北上挑衅汉室。
如今，因为刘彻准确预言了灾难，笃信巫神的东瓯人，当然不会跑去穷亲戚闽越那里避难了——万一，再来一个这么恐怖的灾难，没有神明保佑，那该如何是好？
况且，汉朝，始终是上国，经济好，社会稳定。
就是奴婢都能吃上白米饭。
怎么选，当然不用考虑了！
蜂拥而入的难民，带活了江都国的经济。
补种粮食、重建家园什么的，现在，在江都国的民众哪里反而是次要的。
怎么想办法，多弄点东瓯人，成为了大家的主要想法。
这场盛宴，甚至，连平民也搀和了进来。
一些当地的困难家庭，娶不上媳妇的男子，也出现在了边境上。
他们将自己打扮的尽量精神一些。
碰上逃难来的东瓯难民家庭，只要发现对方中有年轻的女性，立刻就凑上去，使出浑身解数，吸引对方的注意力。
受益于这次风灾。
原有的固定的社会秩序，在一定程度上被推动重来。
负责主持江都灾区重建工作的官员，按照刘彻的命令，清丈土地，清查人口，重新分配土地——不重新分配的话，就没办法理清楚很多事情了。
特别是飓风和随后的洪水，摧毁了大量的农田和房屋。
顺便，也将这些土地上原本固定的界限给冲毁了。
更重要的是：原本的既得利益集团，如乡绅和地主，现在是有地，也没有人给他种了。
在灾难中被迁徙到了彭城和淮泗的难民中的那些佃农，无地农民，都被当地的地主和豪强，用着许多优惠政策给忽悠走了。
更让这些家伙头疼的是，官府也来插一脚。
辽东及新化、朝鲜屯垦政策一公布，那些视土地如同生命的农民，迅速的抛弃了原有的田主，纷纷报名。
这样，当江都受灾地区的地主和士绅回到自己的家乡，准备撸起袖子，重建家园的时候。
他们发现，土地在，人没了。
许多原本人口密集的村庄，甚至是一下子就失去了所有的佃农和无地农民。
在这样的情况下，地主们也不得不考虑一下自己的吃相了。
万一再斤斤计较，把还顾念旧土的那些农民也吓跑了。
谁给自己种地？
于是，他们明智做出了让步。
使得，许多原本失去了自己的土地的农民，也有了一小块安生立命的土地。
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