不过这些传闻的流传也给黑衫军带来了负面效应。原因很简单，所谓‘木秀于林，风必摧之’，黑衫军的巅峰威名必将被天下人所瞩目，同时也必将为许多别有用心的人嫉恨。在许多人的心中，已经形成了一个针对黑衫军的包围圈，一旦时机成熟，这些势力便会联合起来，对黑衫军展开凶猛的进攻。
叶不凡处理好武研院的基本建设工作，把对于一些武器发明理念的东西留下给那些专业技术人员，让宁丹统一协作，指挥领导武研院。然后叶不凡就又回到了青州城。他还有一件大事要做，叶不凡要效仿后世李世民的作法，建立凌云阁，将阵亡将士的骨骸安放进凌云阁，受万民敬仰，供奉。叶不凡此举的目的不光是为了安抚黑衫军士兵的心，他还有另外一个目的，就是激发全天下汉人的血性，让他们明白，黑衫军是为国为民，功绩是光辉万丈的，血性是一个很特殊的东西，拥有血性，会使人们普遍拥有进取的特性，这种特性对国家来说是非常重要的，很难想象，一个国家如果缺乏进取心会是怎样的景象。绵羊、牛马再强壮，到最后还是会被人们吃掉，狼虽然身才小，但是他们嗜血成性，却处处吃肉。大汉民族其实就是一个食草动物，虽然有实力，像一个牛一样任劳任怨，却最终成为别人口中的美味。
中国历史也强大过，但是他们却并没有开疆拓土，纵观中华历史五千年，我们有过汉唐盛世，中国历史上疆土最大的三个朝代是唐、元、清、唐代李世民拥有着鲜卑人的血统，说起来并不算真正的汉人，元大家都是知道那是蒙古人的祖宗，清更不用说了，那是满人。可是我们翻开历史却看不到汉人的雄风，原因是什么？其实很简单，因为我们不够嗜血，更不够有血性。虽然有人会反驳这个观点，可是为什么要让别人的刀落在自己的脑袋上也不知道反抗会何物？
叶不凡一来到青州城，一回到青州，陈午、荀绰和裴宪便立刻来见叶不凡。
叶不凡一进入刺史治所内厅，三人赶紧起身行礼道：“主公！”
“诸位不必多礼，都坐下吧。”叶不凡温言道。
叶飞走上主位坐下，问道：“诸位生急着来找我，可是有什么急事？”，叶不凡之所以这么问，是因为，如果是一般的事务的话，可以在第二天早上例行会议时请示他。
沉默了片刻，然后荀绰道：“主公，我们的财政已经相当困难了，关键是最缺少粮食，最近开销很大，如果不能尽快平复翼、幽两州的话，我们的处境将非常不妙。”荀绰的语气显出了他明显的忧心。
叶不凡低头思忖了片刻，然后抬头问道：“你们有什么建议？”
荀绰和裴宪对望了一眼，然后看向陈午，最后却是由荀绰说道：“我建议主公暂时增加赋税，特别是重开过路税并增加商税，同时在官营的产业中，暂时扣下工人的工钱。这样我们就能增加一大笔收入，就是再应付两年也不成问题！”
叶不凡皱着眉头思忖了片刻，然后看向裴宪，问道：“你的看法呢？”
裴宪立刻朝叶不凡抱拳回答道：“在内政经营方面，宪远不及荀绰！宪也觉得荀绰的建议是目前唯一可行的！”
叶不凡又低头思忖了片刻，然后抬起头来看着裴宪和荀绰，神情显得非常严肃。宪和荀绰不由自主地坐直身子，注视着叶不凡。叶不凡向陈午射去询问的目光.
陈午赶紧起身道：“属下附议！”
叶不凡摇摇头，正色说道：“要想争夺天下，最重要的是获得民心，而要真正地获得民心并不是靠小恩小惠，而是要靠权利者的信誉，如果没有信誉，就不会有人相信你，谈何赢得民心，这同一个人以信为立的道理是一样的。我们既然在之前已经向百姓承诺了，青州从今往后，一年内不收任何赋税，三年内税负减半，那么我们就算再艰难也不能违背了这个承诺。”
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