现在是虽然五胡乱华时期，可是由于叶不凡的横空出现，让中原之地少了许多战火，匈奴只是窝在河朔之地，根本没有机会马踏黄河之南，鲜卑更是刚刚出幽州就让叶不凡迎头灭了。当然这样门阀更是没有受到什么波及，大都实力俱在。
王猛自然知道叶不凡的意思。让他向门阀低头，那是根本不可能的事。但是处理门阀问题难度显而易见，汉武帝怎么样，还是向门阀低头，曹操也是。
叶不凡看看一本正经的朝臣，心中那个气啊。不过，叶不凡也知道想处理门阀的事情那必须刀刀见血。
叶不凡转而道：“朕拟在全国进行清查户籍。只要是大秦治下的百姓，编户造册后，只要参与开垦荒地，都可以免费获得耕地，开垦十亩荒地，可以获得四亩，其他六亩作为官田。户丁一人，均田十亩。官府必须有偿提供耕牛和种子，利用税负来偿还。十年内收清。”
“皇上英明！”这是利国利民的好事，朝臣自然无法反对。
叶不凡也知道世族豪门所依仗的不过是他们手中的土地，他们的有了土地就用奴仆和佃户去耕种。而这些奴仆和佃户自然就以豪门世家的命令为重，他们才有和您对抗的资本。这些佃户和奴仆可以转化为兵丁作乱，也听从世家豪门的话，因为是这些豪门给他们赖以生存的土地。
现在叶不凡不用担心，现在秦国不过一千多万民，这些人还没有后世的一个地级市的人口多。你不是有地吗？我就让流民和百姓多开垦荒地，在这时代能开垦的荒地别说养活一千多万人，就是一个亿也绰绰有余。所以叶不凡不担心，世族豪门不是有地吗？我让你没有人种。佃户种世族的地也是种，租官府的地也是种，官府的税负比世族低，这样就可以减少佃户对世族的依靠。
王猛现在有点明白叶不凡的意思了。多垦荒地，利国利民，世族就算不情愿，又能如何？
叶不凡接着道：“同时还要改革田赋制度，废除了以前的“人头税”，所有的百姓只需要交纳一成的田税即可，无论租种各种土地，无论官田还是私人的永业田。都按照亩产数进行收税。其他丁役全部废除，官府需要修养城墙，或修建水利、道路以及各种基础设施，就需要出工钱，惠民利民。”
叶不凡所说的其实也是后世摊丁入亩的具体作法，田赋统一以田亩为征税对象，简化了税收和稽征手续。这样也废除了世族可以免税的特权，你世族不是拥有土地吗？可以你需要交税，你有多少地，就需要交多少税。百姓可以租官田，而且只有一成赋税，其他什么都不用管。
这是乾隆时通行全国，摊丁入亩法。“摊丁入亩”是清统治者用以缓和土地兼并的一项政策。这和叶不凡施行的不同之处就是没有人丁之说，你就是一个人也可以拥有上百万亩田地，当然要交纳上百万亩田的税。
这样就算世族不甘心，也可以造反，可是谁支持你、世族的仆从也好，佃户也罢，他们都不是傻子，一方面官府出面，几乎以最小的代价可以获得永业田。这样也是后世的承包入户制，民要求并不高，只要他们有田种，也有饭吃，根本不存在造反的问题。
当然这事推行下去并不顺利。等朝臣们反映过来时，开始出言反对。
叶不凡开始施行他皇帝的特权，把他幽足一个月的成果以书面的形式传达给各个朝臣。你同意也好，不同意也罢，反正皇帝是我，我说了就算。
虽然平分土地，按亩收税的制度损害了世族门阀的利益，可是这样让百姓取得最大的利益。世族的权威再大，叶不凡也不跟他们讲理，要讲理就让他们跟秦军将士进行讲理。
据《秦史》记载：泰平二年，秦武皇帝下令，全国推行户籍法、亩田税负法。一时间秦国各郡县都展开了轰轰烈烈的垦荒运动。仅泰平二年全国就开垦荒地三千多万亩。同时，地主这个阶级的利益开始出现严重的危急。世族赖以生存的土地造成严重的荒废。以并州为例，世族名下的耕地其中三成处于无人耕种的状态。至泰平三年这个比例高达七成。至泰平十年，秦国上下几乎九成的土地集中在百姓手中，佃户这个称号从此消失在历史中。
同时，秦武帝下令秦国永不加税，农民的土地的按人丁进行分配，十五岁成丁，可按当地土地的比例向官府申请土地。
虽然叶不凡强行推行了土地改革，但是弊端也是显而异见的。
七月，秦国三分之一的郡县主官处于空置状态。八月，这个比例高达近半！
王猛向叶不凡报怨道：“皇上，现在世族门阀子弟都罢官不做，近半的郡县处于空置。这样下去可不是办法。虽然有三学学子顶替，但是他们大多数人尚且无法独挡一面。”
叶不凡笑道：“这有何难。现在上县不过五千户，下县仅一千余户。（这样的人数还不足后世的一个小乡镇的人多。）他们不愿意做官，这样无声的对抗，难道朕就没有办法了吗？对于空置的郡县进行整合，万户为县，设县令一人，十万户为郡设太守一人，幕僚若干。朕就不信了，死了张屠户，还能吃混毛猪不成。”
“越不逼迫朕，朕绝不低头。县令、太守无需要大才，只需要一点就可以胜任，上行下效。朕 的施政方针都是制定好的，他们只需要执行就可以了，如果连官都不会做什么？”
叶不凡对王猛道：“只怕他们这计不成，他们会再生事端。不过他们也太不明白的事理，越是这样做，越会让朕反感，传令下去，让锦衣卫对这些门阀盯紧一点，只要他们老老实实便罢，若是再有异动，立即命锦衣卫出动，朕倒要看看是他们的气节高，脖子硬还是朕的刀快。”
王猛暗叹一声“哎，门阀完了！何苦来哉！”
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