两府宰相们理出章越与吕惠卿，曾布意见的不同了。
章越反对曾布的私铸，赞成吕惠卿的官铸。
同时反对吕惠卿折二折三折五钱，改用楮币（纸币）来作为官方用钱。章越还举了一个例子，就是货币的价格由民间来定而不是官方来定。
这不是左右逢源，而是尔等皆菜矣，唯我独见万里。
吕惠卿闻言有所不满，已是露于言表道：“陛下，自朝廷为交子务以来，交子以三年为一界，每界发行一百二十五万六千三百四十贯，准备本钱三十六万贯，以新旧相因之法发行。”
“之后庆历战事一起便远超过一百二十五万贯之数，熙宁年间王韶又奏请将益州交子务设在熙河，以交引向青唐羌和党项人买马，但收效甚微。”
“熙河蕃人宁用盐钞，也不用交引，更不用说陕西百姓了，如今一贯交引之值在民间不过一百余文。除了加印盐钞一途没有他法。”
官交子基本已是玩完。
自民交子转为官交子后，一开始还比较节制，每年印一百二十五万交子，等三年为一界全部回收重印，以防止有人造假。
但之后民间伪造不绝，同时朝廷滥发，官交子信誉就败坏了。
另一个时空的历史上，王韶觉得可以把青唐羌和党项人当作傻瓜耍，所以用交子与他们交易，事实上人家不上当。
而这个时空盐钞则取代了官交子。
吕惠卿说官交子再滥发肯定是行不通了，只有加印盐钞一途了。
曾布道：“此也行不通，如今盐钞是以解盐和漳盐为钱本，一旦滥发又去哪里作本？”
曾布的意思，（陕西路）解盐和（熙河路）漳盐每年出产都是有定额的，一旦超出定额滥发纸币，榷盐制度也要败坏。
章越道：“吕公，曾公请听我一言，交子自以钱对，盐钞自以盐对，所以民间方才信任……”
官家这时打断道：“不错，朕看来这交引，盐引皆始初须要本，待信后然后带得行。
只要出纳尽使民间信之，自不消本。”
官家的意思交子和盐钞之所以让老百姓信任，就是因为有准备金制度，交引的准备金是三十六万贯铁钱，盐钞就是解盐和漳盐。
但只要老百姓相信朝廷，其实准备金也不是太重要。
吕惠卿和曾布见官家这是明摆了支持章越啊，已是公然站台。
章越投桃报李地道：“陛下所言即是，只消自家有本钱便敢会钱，动则无钱谁肯会钱。”
“好一个人有钱，故而人人都愿意将钱借你，若一个人无钱，谁都不敢将钱借给你，臣在京中交引铺子里所见，家家都在铺里摆了金山钱山便是这个意思。”
“故臣有三策献给陛下，可解民间钱荒之局，重拾朝廷交引之信！”
三策？
两府相公都是看向章越，此子口气不小啊。但看来还是要救交引。
官家大喜过望，满怀信心地对章越道：“章卿快讲！”
章越道：“臣这第一策，便是重建币信，如今一贯交引不值两百文，其因就在于币信摇动。这几年交子务滥发交引，使其数日增，价亦日损，愈多愈贱，最后至交引折阅（贬值），要想重新称提（稳定价格），当以重建币信为上。”
官家不免心想，交子在民间几乎已无信誉可言，还有什么办法重建币信？
章越心想，常常听人评论说纸币不可能在封建社会出现，其实这是错的，答案是完全可以的。
为什么？
因为北宋的交子虽然是失败了，但是南宋的会子却成功了。
会子从宋高宗一直推行到贾似道为相。
南宋的钱荒比北宋的钱荒更严重，南宋朝廷的铸币量仅为北宋的二十分之一，可南宋的经济又比北宋更发达，所以是会子挽救了北宋经济，彻底消灭了钱荒。
会子的发行量是多少？
以端平入洛为例，绍定五年发行的会子一共是一亿三千三百五十五万贯，到了端平元年南宋发动收复三京的战争，一年所印会子已至四亿两千万贯，当然这次滥发引起了剧烈的通货膨胀。
可仅以绍定五年的一亿三千万贯的会子发行量来衡量，与眼下熙宁年间一年两百万贯盐钞，一百多万贯交引简直不可同日而语。
所以端平元年以前说明，会子是非常成功的。
有人言纸币对于宋朝是一等早熟的制度，但事实上一点也不早熟，最重要的是发行者能够管得住手，若管不住手哪怕美刀也要崩。
钱荒（通缩）比通胀更可怕，当商业发展与货币不相匹配，就会严重限制经济。
从唐朝中期一直持续到北宋末期的钱荒，直到会子出现才得以解决，到了南宋末年弊病才为会子滥发的通货膨胀。
章越道：“为了重建币信，臣建议当力行回笼之法，首先允许百姓以税赋回笼交引，如此疏导壅塞，其次投放铸币，朝廷在民间以真金白银收购交引，其三回笼交引之后，按需铸币，杜绝小斗进，大斗出之举。”
会子能成功，很要紧的一点，会子不仅作为官员俸禄的折色发放，同时老百姓缴纳税赋时会子使用比例可以达到六成。
但交引就是只能官方给老百姓，当老百姓还给官方时，人家就不承认了。
众宰相们听章越回笼交引之法是三管齐下。
所谓行家一出手就知有没有，这办法可行不可行，在场都是政坛老手难道听不出来吗？连吕惠卿都没当堂反对，只是不知为何胸口一直起伏。
官家听了几乎击节叫好了，重建币信，说的太对了，一个信值千金万金。
“第二策便是严以重刑，敢伪造交引者必须重处。朝廷当明令天下，敢伪造交引者，轻则充军流放，重则处死，上至公卿，下至百姓，胆敢触此罪者，绝不姑息，定罚不饶。”
楮币最怕的就是造假，官铸货币造假者很多，而且大多都是权贵豪门，因为民间没有那么高超的制假技术。所以尽管有三年一次回收交引并全部销毁重造的制度，仍不能杜绝。
“其三严明交引之制法，并严明管理之道，臣以为可将交子务设在徽州，以此处楮树为木，所制之纸更胜过川纸……”
庙堂上章越将此三策娓娓道来，从唐的姚崇，宋璟，再到吕惠卿，蔡京，这是一条罢了多少宰相，且无穷无尽的弯路，然而随着三策地提来，似开出了一条新路
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