青州已经没有广固城，有的只是一座正在兴建的临淄新城。
用两个月不到的时间来建好一座城池是一件不可能的事情，那么怎么个规划法就非常值得研究。
任何一座城市都是因为有人汇集居住才成型，对于即将成立的汉国而言，将民众集中在某处居住并不是什么难题，更需要思考的是该让什么人前来居住。
汉部有等级森严的阶级制度，比较简单的概括就是自由民与奴隶。自由民之中还分为贵族、功民、国民，能够被称呼为贵族的只能是第四级爵位以上，从第三级爵位到第一级只是功民，没有爵位但又不是努力的群体则是国民。
因为有徭役的存在，再来是前期也征召了大量的青壮，漯阴战事结束之后其实是被调动前往建造临淄，服徭役的人该是有十二万左右，动用的奴隶则是接近三十万。
数十万人建造城市，占地范围数万顷的工地到处都有人在忙碌，他们需要先建起的工程是外围的住宅区，参考隋唐的坊来分区域，分为高等、中等、底层住宅区，又会有官员住宅区的专门划分。
宫城方面，刘彦选择直接将广固城作为宫城。
广固城是曹嶷建造，以当时的条件其实造不了什么达成，就是一座南北约六百米，东西约八百米，面积约四十八万平方米的城池，其实也就是四十八公顷。
按照刘彦的规划，作为临时都城的临淄占地可不是用“米”这个单位来计算，是用里这个单位来计算。
新建的临淄城占地会有六十平方里左右。如果没有什么印象的话，简单举一个例子，唐时长安城的占地周长达七十一里以上，面积约一百六十八平方里。等于说刘彦要修建的临淄比唐时长安小差不三倍。
广固城要改为宫城，里面的建筑物几乎是需要全部推掉重建，比较现实的就是宫阙群肯定是要有。
从长广郡来到临淄的刘彦，他是带着禁卫军直接进入宫城，暂时是住进了城主府。
一座宫城的设施必然是要齐全，对于时间紧迫的建国日期来讲，最为重要的却是举行建国大典的广场和大殿。
既然是建立的国家国号选择汉，那么宫阙各个殿落的名字自然是随旧例，也就是未央宫、长乐宫和建章宫必然是要有的，每一个宫是涵盖了多个殿，才会有殿落这么个名词。
刘彦没有任何选择余地，只能是先选未央宫这个殿落。
未央宫一直都是汉室的政治中心，包含了前殿、椒房殿、石渠阁、天禄阁、沧池、少府、麒麟阁等建筑群，每一个“殿”和“阁”都是有其作用，有大小朝会、处理政务、接待臣工、休息场所、存放典籍、休闲放松……等等的用处。
建立城墙刘彦靠系统，到了修建城池与宫城只能是依靠臣工与民伕，为了赶速度只能是增加劳力的调配，停下了几处不赶的工程。
刘彦没有去干亲自视察的事情，有别的事情更需要处理。他还在黄1岛1区期间就有不知凡几的人从长江以南汇集，那个时候他专注于战死英灵的祭奠没有关注，到了临淄之后却是不得不抽出时间来了解。
世家都有分头下注的习惯，汉军击败数十万石碣赵军震动天下，此后谁都不认为刘彦站不住脚，反而是觉得刘彦这边有很大的“投资”价值。
不但是长江以南的世家，中原和其余地方也有人前来投效，就是一种打出来的底蕴，毕竟想要让人过来效劳也是需要表现出自己的实力，要是分分钟要被人灭掉，谁敢来。
“我们正在恢复民间州、郡、县、乡、村、里、亭的体制，确实需要大批的官员。”纪昌来到临淄已经有三天，他代表刘彦见了不少在民间有名气的人，也算是进行初步的考察：“目前我们拥有的疆域已经不算小，整个州占领的有青州和徐州，局部占领的有兖州、豫州、冀州和辽1东。按照规划，着重优先发展的是青州，置地北海郡、齐郡、乐安郡、东安郡、东莞郡、高密郡、长广郡、东莱郡、东牟郡。”
按照一个郡的行政职位，那就是郡守、都尉、郡丞、功曹、主簿、督邮，另需要掾和史若干。掾为正职，史为副职，每曹有办理文书的书佐。又设三老，帮助推行政施和教化。郡府僚属由郡太守自行聘用，其的位以功曹最高，依次为主簿、督邮等。郡都尉的僚属与太守类似，亦由郡都尉自行聘用。
一个郡就要有一个完整的领导班子，每一个县亦是如此，下面还有乡、村、里、亭也要有各自的班子，需要的行政人员真心不少，而这个却是刘彦所稀缺的。
“按照君上此前的定议，乡、村、里、亭优先选择任用军中因伤退役者，基层的行政人员是足够了。”纪昌深皱眉头继续说：“乡以上却是要有任用有学识者，不像基层哪怕大字不识影响也不大。”
所以咯，刘彦还就不得不去用世家子，一切只因为在百分之九十九点九九都是文盲的年代里，掌握知识的就是那些世家子，他们垄断了知识必然要享受地位，要不让一个大字不识一字的人去治理，首先处理文书就是一个大问题。
“优先任用早期追随我们的那批人。”刘彦只能是捏着鼻子认了：“看一直以来的贡献程度，按照贡献由上往下类推，新来的那批……考核再任命。”
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