过去，因为没有准备适用的指挥体系，所以苏咏霖都是用完整的兵团来戍边，用兵团指挥体系来代替边防指挥体系，为此支出了庞大的物资运输成本，耗费很大。
而边防军指挥机制一旦建立完成，驻守边境的军队数量就可以缩减，各兵团内部的建制兵力想要机动也会更加灵活。
以及将物资从储存地运送到边境所需要的运输成本就会大大降低，会节省相当多的军费支出。
军队主力可以在物产丰富的地区驻扎、训练，就地取用物资，大大减少物流运输成本，给国家省钱，军事任务可以交给边防军来完成。
而边防军又不是一个编制，任何一支军队都可以投入到边防军体系当中，可以多，可以少，少则三万人，多则三十万人，或者戍边，或者开疆拓土，边防军的框架内都能接受，来者不拒。
大家都可以有作战的机会，军功升迁雨露均沾，大家都有美好的明天。
无论从什么角度看，这都是一个好的选择。
于是在西域战事期间，苏咏霖着手准备这一策略的正规化，填补一些细枝末节的东西，拿到联合军事会议上和大家一起商讨，头脑风暴，进行政策上的完善。
最后，在洪武十一年九月底，苏咏霖正式决定执行边防军制度，并且首先宣布建立西域边防军司令部，任命苏海生为第一任西域边防军司令。
边防军司令部的权限很大。
边防军司令不仅有边防军的统御权力，也有快速调动军队进行防御作战和防御反击战的权力。
除了主动发起军事进攻、向外国进军需要向朝廷申请得到允许之外，一系列的突发状况下，边防军司令都可以灵活处置，便宜行事。
当然了，边防军司令部也会完整设置政工部门和参谋部门，一应俱全。
整个边防军司令部建制独立于兵团建制之外，使得这个边防军司令部具备快速灵活执行任何军事任务的所有能力。
这是在明军向外开拓、输出影响力的新背景之下所需要设立的全新部门。
而就目前来看，需要设置边防军司令部的地方不多，北部草原地区需要一个，安南之地需要一个，未来平定大理之后也需要一个，一共四个也就够了。
明国境内的战争目前来看已经基本结束，剿匪平叛作战基本上告终，土地革命该推进的也已经推进的差不多了，目前只剩下一个扫尾工作，而对外威慑需要的军队也并不需要太多。
总体来看，未来相当长的一段时间里，明国内部的主要任务都是革命教育和经济建设，而不再是军事，军事任务将主要发生在境外。
中亚地区，东南亚和南亚地区，还有日本，未来大航海如果推进到其他大洲，那么军事行动也会随时推进。
所以不管是短期还是中长期来看，中亚地区始终都是明国军事力量投放的一个重点地区，作为这一地区的军事负责人，苏海生的位置相当重要。
这个麦尔祖格也算是歪打正着，正好遇到了苏海生，就凑过来想要和苏海生拉关系，苏海生想着未来可能有用到他的地方，所以也就接受了他的示好，双方想到了一起。
不管怎么说，这场战争暂时结束了，明国和古尔王朝的停战条约也签订了。
明国获得了完全的胜利，进一步奠定了在中亚地区无可动摇的霸主地位，中亚地区但凡数得上号的统一国家都被明国揍了一遍，反抗者已经消失殆尽，剩下来的都是恭顺者。
随着明国大量资源向西域地区和中亚地区的倾斜，大量人力物力开始向西域转移。
中都朝廷开始发布移民招募令，愿意以优厚的移民条件招募愿意移居到安西行省和北庭行省的民众，优厚条件包括但不限于免税、房屋、配偶分配等等等等，反正能给的，中都朝廷绝不吝啬。
从出发到聚居点定居安定下来这个过程中，衣食住行所有费用都是中都朝廷承担，不需要民众为此支出一文钱，只要人愿意去，朝廷可以给他们提供他们所需要的。
复兴会宣传部也随之开足马力，开始在全国范围内宣传这一次的西域大移民，号召革命群众为了大明的革命事业移居西域，在西域繁衍生息，生育后代，为大明彻底将西域抓在手里变成本土而做出贡献。
这一过程中，有人提议给各行省或者各州府设定一个最低标准线，让地方官府按照这个最低标准线去动员人口，这个建议得到一些人的支持，却遭到了苏咏霖的怒斥和反对。
“设一个最低标准线，那情况就完全不同了，让官府为了达成最低标准线强迫民众移居西域，和旧军队拉壮丁、强征民夫有什么区别？糊涂！”
苏咏霖把提议者和支持者训了一遍，让他们写检查交给复兴会监察部，并且罚一个月的俸禄，以示惩戒。
于是没人再提这个事情了。
“我们要讲究的是自愿原则，绝对自愿，没有这个绝对自愿原则，那么就一定会引发我们不愿意看到的事情，搞不好还要出现抗议，这是我们应该做的事情吗？
咱们国人讲究一个故土难离落叶归根，让他们离开家乡移居外地，是一件很困难的事情，正是因为困难，才要我们做工作，搞动员，之前做了那么多先期准备不就是为了现在吗？”
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