三十万人的队伍，想要领导好，可不是那么简单的事情，而且，义军的惯例也损坏了统一领导的设想，高迎祥是深深明白这一点的。
义军活动的时候，都是以营为单位，各自为政，相互之间没有隶属关系，有着大大小小十多个首领，高峰时期的时候，首领甚至超过二十人了，这些首领，带领自己的队伍，在各地反对官府，杀富济贫，因为形势的需要，后来联合到一起来了，特别是在江宁营崛起之后，义军的活动陷入低潮，不得不联合起来，为了生存而战斗，但从联合的时候开始，相互之间就是矛盾不断的，这也难怪，以前谁都是老大，说话算数的，联合到一起来了，必须要听从他人的安排，谁都是有些不服气的。
几年时间过去了，自从紫金梁被朝廷斩杀之后，高迎祥就是名义上的义军首领了，可他遭受到的挑战是很多的，来自于方方面面，甚至来自于自己的侄儿李自成。
这一次带兵出去征战，正面碰撞江宁营，也是无奈之举。
要求其他的头目出去征战，恐怕没有谁会答应，包括罗汝才和李自成，都是不会同意的，主意虽然是好的，但江宁营的凶悍，大家都清楚，这样的征伐，能不能取得预期的效果，谁都不敢肯定，再说了，另外的首领带兵出去征伐，若是真的取得胜利，地位一定是大幅度的上升，甚至会威胁到他这个首领的地位。
造反这么多年了，高迎祥也积累了不少的征战经验了，他手下的军士，也是所有队伍中间，最为突出的，实力一样是最强的。
三十万的军士，真正有着战斗力的不多，不超过十万人，这些人来自于四面八方，不一定都是陕西人，而没有多大战斗力的近二十万人，绝大部分都是本地的。
因为生存的需要，义军同样采取了屯田的方式，军队也是要种地的，需要自己养活自己，外出劫掠，能够获得的钱粮越来越少了。
这些年以来，陕西境内的士绅富户以及商贾，绝大部分都搬走了，或者说是逃走了，特别是汉中府和凤翔府一带，几乎没有什么有钱人了，这也令义军的补给受到了很大的限制，一段时间以来，义军同样开始向老百姓征收赋税了。
李自成在会议上提出来的观点，实际上有着很强的针对性。
做出来征收赋税的决定，高迎祥也是没有办法的，三十万人要生存，其中还有不少的家眷，要是这些人没有饭吃了，队伍很快就会垮掉的。
义军没有特别固定的根据地，打一枪换一个地方，一方面迫于官府的压力，另外一个方面也是生存的需要，但这一年多时间以来，义军的活动地点，基本固定在了汉中府和凤翔府，他们没有占据城池，绝大部分时间，都是在乡村活动，背靠大山，以利于机动。
好在孙承宗只是固守大的城池，没有全面围剿的意思，让高迎祥和义军的日子，稍微的舒坦一些了。
征伐江宁营的消息，是绝密的，万万不能够泄露出去，否则就是自己找死，知道这件事情的，也就是各部的头目，高迎祥召开的这次会议，保密度是非常高的。
可他要带着十万军士出去，大军分作两路进入西安府，一路他亲自率领，自佛坪直插柴家关，一路由扫地王李一川率领，由凤翔府扶风县进入武功县，两路大军在西安府所辖的鄠县集中，给予江宁营突然的攻击。
如此大的行动，不可能没有丝毫动静，保密的难度很大，好在义军习惯了流动作战，自然能够想到诸多的办法，隐藏自身的行踪。
动用那几营的军士，高迎祥煞费苦心，会议上的争论也是很大的，最终还是统一了意见，高迎祥率领本部的四万人马，加上扫地王李一川率领的三万人，加上闯塌天刘国能的两万人，射塌天李万庆的一万人，一共是十万大军。其中李一川和刘国能的五万人，悉数分布在凤翔府境内，暂时由李一川率领，李万庆的一万军士，高迎祥亲自率领。
故而这次征伐江宁营，李一川、刘国能、李万庆等头目，悉数随军征伐。
李一川等人的不满，高迎祥是知道的，曾经有头目在会上提出来，每营所属的军士，都抽点一些出来，组成十万大军，但高迎祥和李自成都否定了这个建议，人都是自私的，各营的头目，都想着保存精干力量，若是这样抽调军士，说不定组成的队伍，绝大部分都是老弱病残，不要说去攻打江宁营，就是能够走到西安府去，就不错了。
面对义军中间的矛盾，高迎祥也曾经想过，是不是统一认识，告诉大家唇亡齿寒的道理，若是人人都想着自己，离灭亡的时间就不远了，但他总是难以下决心，要是义军能够打几个大胜仗，如此统一认识是没有多大问题的。
这方面，李自成比他狠心，高迎祥曾经向李自成透露出来这样的担心，李自成的建议很是干脆，对于不服气的头目，完全可以展开清洗的行动，大军的认识必须要统一，首领只能够有一个，否则各自为政，不可能形成强大的战斗力。
高迎祥也产生了这样的想法，这一次征伐江宁营，不管结果如何，回来之后，都是要着手清理队伍的。
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