土司的存在，苏天成的内心是颇有异议的，这样的做法，表面上是尊重少数民族，实际上没有起到这样的作用，土司能够决定管辖范围内的事情，掌握了生杀大权，这本身就不合适，而且土司还拥有独立的军队，兼任都指挥使，军事上也是相对独立的，这对于朝廷统一指挥，是不利的。
另外的一种情况是，土司长期以来，都受到歧视，各级的官吏，对土司一点都不尊敬，曾经有过好多的这种事例了，因为各级官吏对土司的轻视甚至是歧视，对少数民族的蔑视，导致土司反叛的事情，所以在苏天成看来，土司的制度需要废除。
清朝曾经实行改土归流，基本解决了土司存在的情况。
苏天成的想法，通过改革卫所军队，改变军队的组建方式，一步步收回土司的权力，土司和朝廷官员一样，也需要入朝为官，经过一段时间之后，土司也要参加科举考试，其地位慢慢喝族长差不多了。
当然，这样的改变，需要时间。
基于这样的目的和考虑，白杆兵需要进入江宁营。
马祥麟到底是读书人，也见识了江宁营将士的气势和勇猛，所以在准备重新组建白杆兵的过程中，时常请示苏天成，苏天成也没有客气，要求白杆兵的总人数，控制在一万五千人人以内，这样能够减轻老百姓的负担。
白杆兵悉数由少数民族的人组成，少数民族百姓的生活，是非常艰苦的，大凡土司控制的地方，基本都是这样，有些地方甚至过着原始生活，土司在经济建设方面，大都是缺乏能力的，热衷于组建军队，热衷于有一支强悍的军队，包括秦良玉，在这方面也不例外。
就说白杆兵，朝廷拨付的军饷，少得可怜，白杆兵的大部分供给，还是需要当地百姓来支撑，白杆兵自身也要参加劳动，否则就不可能维持，这样的做法，只能够令当地的百姓更加的穷苦，自己都吃不饱饭，还要养活军队。
组建一万五千人的白杆兵，难度不是很大，白杆兵还剩下接近一万军士，招募五千人，造成的影响不是很大。
在后面的征战之中，白杆兵还会有损失，苏天成的考虑，能够有一万白杆兵进入到江宁营，就算是很不错了。
江宁营给马祥麟提供了不少的银两和粮草，帮助白杆兵重新组建。
苏天成的要求也很是明确，重新组建的白杆兵，将成为专业的军队，基本不参与农业生产，军饷是固定的，便于军士能够养家糊口，一个白杆兵的军士，基本能够养活一家人。
马祥麟根本就没有这样的思想准备，若是白杆兵不参与劳动了，那他们的部族，就难以为继了，青壮的男人都加入白杆兵了，家里剩下的基本是老弱，生活无法维持，可江宁营提供了大量的银两和粮食，这使得白杆兵招募军士的工作，变得异常火爆，成为了白杆兵军士，就能够养活家人，这样的条件，不管在什么地方，都是能够吸引大批人投军的。
一个月不到的时间，一万五千白杆兵组建完成。
一支全新的白杆兵诞生了。
最大的不同之处在于，重新组建的白杆兵，没有留在忠县，而是直接跟随江宁营行动，隶属于江宁营都指挥使洪承畴直接指挥。
秦良玉和马祥麟都清楚，这预示着什么，但两人都没有意见，不仅仅是他们，白杆兵的军士也是很高兴的，能够加入到江宁营，他们求之不得。
两件大事情，都做的很好，苏天成很是高兴，他看见了希望，应该说，有了如此良好的基础，剿灭流寇只是时间问题了。
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