要扩军要西征就要花钱，可朝廷哪里还负担得起，除非让他李隆基削减一半的宫廷开支，可这又不可能，高力士暗暗叹息一声，快步走到门口，刚要再派人去催促，却见一名小太监匆匆跑来禀报：“阿翁，李清来了，在外候旨！”
“快去让他进来！”
高力士吩咐完，立刻回头对李隆基道：“陛下，李清来了。”
李隆基精神一振，从案桌上找出李清的述职报告，虽然到初五才是他述职的时间，但李隆基已经等不了。
片刻，李清在两个太监的引导下快步走进御书房，当即给李隆基跪下行礼，“臣李清参见皇帝陛下，愿吾皇万岁万岁万万岁！”
“免礼！免礼！”
李隆基的眼睛笑成一条缝，他赶紧上前将李清扶起，仔仔细细打量他一番，赞叹道：“三年未见，朕的侍郎越发有出息了。”
听到‘侍郎’这个旧称，李清的鼻子忽然感到一丝酸意，他低头轻轻说道：“陛下却老了。”
所有的人都奉承皇上越活越年轻，生怕在李隆基提一个‘老’字，但李清发自肺腑地五个字却让李隆基体会到了他的真诚，他默默地点了点头，在他肩膀上重重捏了一下，放开了他慢慢回到御案前。
房间里很静，可以听见二人轻微的呼吸声，过了半天李隆基才岔开话题道：“你说说葛罗禄人吧！此事朕的压力很大，你说他们会被大食人收买，朕也相信这极有可能，但毕竟事情没有发生，不能服众，朕担心你述职时，会有人拿此向你发难，你自己要先有准备了。”
他虽然没有指名道姓，但李清知道他说的是杨国忠，这件事他早有准备，只淡淡一笑道：“请陛下放心，臣有证据会让指责臣的人心服口服，只是臣给陛下惹了不少麻烦，陛下非但没有怪罪，还力排众议给臣加官进爵，臣会铭刻于心，”
“你有准备就好！”
李隆基见他不肯多说，便不再问，摆了摆手命他先坐下，他也知道葛罗禄人素来名声不佳，一直充当回鹘人对外扩张的先锋，以屠城掠财出了名，高仙芝当初将他们引来做同盟，也是看中了他们的战力，却没有想到葛罗禄人会背叛的可能，这其实就是大唐统治西域策略上的偏颇，是羁縻州府制度的缺陷，让西域各国过度独立，名义上它们是大唐的属国，实际上大唐对他们却没有半点约束力，他们对大唐也没有认同感，等到了大战之时，背叛、投敌等等让唐军内乱的行为就难保不会发生。
他打开李清的述职报告，翻开第二页，在葱岭以西设立州郡的条目便赫然入眼，这其实也是解决中原失地流民问题一个有效的办法，让流民们到西部去发展，这样一来，一直困扰朝廷多年的土地兼并问题竟迎刃而解。
想到此，李隆基的目光渐渐变得炽热起来，他掩饰不住内心的兴奋对李清道：“你在给朕的报告中提出在西域广泛安置中原失地流民，朕很想听听你考虑的细节，你不妨一一道来。”
“臣遵旨！”
李清挺直了腰，朗声道：“臣以为要使流民西迁的计划能实现，关键是两点，一是能吸引他们过去，而另一个是是保证他们安全，说起来简单，可实施起来却繁琐浩大，首先是吸引他们，臣打算继续在西域施行我大唐的均田制，葱岭以西地广人稀，大湖周围、大河流域土地都十分肥沃，让每一户来西域的流民都能拥有自己的土地，而且土地的面积也会足以使他们心动，这样，他们才可不远万里来到西域，当然，税赋可以免除，而免除税赋的条件是他们必须出丁从军。”
“等等！”李隆基忽然出言止住了他的话头，诧异地问道：“出丁从军，免除税赋，你说的不就是军户制吗？”
“略有点相似，但又不尽相同。”李清微微一笑，继续说道：“军户制是世代相袭，他们身份已定，没有选择的余地，而臣并没有考虑限定他们的身份，他们仍为自耕农，当然不愿从军也可，但必须负担税赋，臣想，为了获得免税、为了保卫自己的家园，他们会自愿从军，这样一来，吸引他们去的条件有了，而安全保障也有了，可谓一举两得。”
“那州官县吏呢？难道你也想从他们中间挑选不成？”李隆基眼睛一挑，两道锐利的目光直刺李清，适才均田制是大唐根本的土地制度，广平王回京述职时谈起过，李隆也倾向于这个方案，这已在内阁会议上达成一致，至于出丁从军，那本来就是军户制度，也无须赘述。
李隆基关心的是官吏，那些管人的人由谁来委派，这才是最核心问题，若是李清借口由移民自定，那就说明此人藏有谋逆之心，不可用。
事实上，李隆基在罢免李林甫，任用李清为新的安西大都护这个问题上也曾深思熟虑，李清是他看着成长起来的官员，从义宾县主簿一直做到今天，也算是自己的心腹，在对自己的忠诚度上可以放心，但更重要是他在西域的威望和他自己的能力，他在怛罗斯大胜大食人，令胡人不敢仰视，他勒令西域各国到长安朝觐，竟无一国缺席，其次，他曾任户部侍郎，三年时间使朝廷税赋增长两倍，卓有成效。
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