“从京城到交趾路途遥远，等定南将军来了城外的百姓恐怕早就激起了民变！”
李清正知道李云天已经向交趾赶来，不过他可没时间等了，神情严肃地向城南粮仓监督说道，“这件事情本官已经决定，你速速让人打开仓门！”
京城到交趾何止千里之遥，再加上道路崎岖大军行进不易，李云天赶到交趾怎么也得是两三个月之后的事情了，届时城外的那些灾民即使不爆发民变，恐怕也要饿死不少。
在李清正看来，李云天身为平叛大军主帅，自然要跟平叛大军的主力在一起，即便李云天派来了先锋部队，可先锋部队的人也没有开仓放粮的权力。
李清正几天前已经将宣化城缺粮的事情上奏给了朝廷，可算上路上的时间还有朝廷办事的流程，怎么得也需要一个多月才能得到朝廷的回复，而且还不一定会开仓放粮，因为平叛大军也需要粮草。
虽说李清正已经不再京城里，但毕竟当过翰林学士，接触过许多国家机密大事，故而知道朝廷现在已经拿不出来给李云天平叛用的军资，故而宣化粮仓的这些粮食很可能要留给李云天。
李清正心里知道，宣化城里的这批粮食现在很重要，可他不能眼睁睁地看着那些灾民活活饿死，故而决心打开城南仓储，放粮救济灾民，同时安排人前去与太平府知府交涉，让拦住山口的太平土司撤了关卡放人通行。
归根结底，事情的源头是柳升的惨败，谁能想象十二万明军竟然会被叛军一句打垮？进而带来了一连串的连锁反应，逼得李清正手忙脚乱。
“没有朝廷的公文，下官万万不敢如此做，请大人体谅。”城南粮仓监督知道此事的厉害，连忙冲着李清正一拱手，躬身说道。
“来人，将他捆了。”李清正望了一眼城南粮仓监督，沉声向一旁的军卒下达了命令。
几名军卒闻言顿时一拥而上，按倒城南粮仓监督后掏出绳子将其五花大绑起来。
“知府大人，千万不可私开粮仓，这可是重罪。”城南粮仓监督抬着头，神情焦急地劝慰着李清正。
“本官心意已决，只有委屈你了。”李清正面无表情地挥了一下手，城南粮仓监督就被押了下去，此举也是对其的一种保护，将来等朝廷追究责任的时候就不会牵涉到城南粮仓监督。
“知府大人，三思而后行呀！”城南粮仓监督知道李清正的用意，故而也没有挣扎，被押走的时候冲着李清正疾声高呼着，他十分敬佩李清正的为人，因此不希望李清正栽在这件事情上。
李清正闻言，双目流露出一丝黯然的神色，他岂不知道这样做的后果非常严重，可是他现在已经怪不了那么多了。
“来人，砸开仓门，放粮！”沉吟了一下，李清正高声向他带来的那些人喊道。
伴随着他的这个命令，几个粮仓的仓门迅速被人砸开，与此同时，十几辆马车依次进入了院内，人们纷纷将粮仓里的粮食往马车上搬，准备运到城外的粥棚赈济灾民。
见此情形，城南粮仓监督不由得无奈地闭上了眼睛，李清正这次绝对难逃朝廷的严惩。
“停下，都停下！”当马车上快装满一袋袋的粮食时，一名身穿正五品文官服饰的国字脸中年官员急匆匆地走进了院内，见状不由得大吃了一惊，连忙开口制止了那些装货的人，话语中带有浓重的交趾本地口音。
听见国字脸中年官员的命令，那些正在忙着往马车上装粮食的人纷纷停了下来，好奇地望向了他。
“大人，这粮仓可是军事重地，要是私自放粮肯定难逃杀身之祸。”国字脸中年官员快步走到李清正的面前，冲着他一躬身，急声说道。
“陶大人，本官心意已决，你毋须再劝。”李清正早就料想到国字脸中年官员会来，于是不动声色地回答。
国字脸中年官员名叫陶季容，是宣化府的土官同知，同时也是水尾县的世袭土官。
大明建立后，对于西南和西北等布政司境内少数民族的不同境况，元代以来的土司制度进行了改革采取了不同的管理措施：
在那些官府统治雄厚的地区，裁撤原来的土司衙门，改设府、州、县，由朝廷派出流官，担任知府、知州、知县；而在官府统治薄弱的地区则依旧保留土司制度，仍由当地少数民族首领管理；还有些地区则为“土”“流”兼治，或以流官为主，土官为辅，或以土官为主，流官为辅。
所谓的流官，指的就是大明从九品以上的官员，这些官员由朝廷任命，在一地干上一段任期后会调任到其他的地方，故而被称为流官。
根据统计：
湖广布政司境内设置的土司有：宣慰司二，宣抚司四，安抚司八，长官司二十，蛮夷长官司五；
四川布政司境内设的土司有：宣慰司二，宣抚司三，安抚司九，长官司三十七；
而贵州、广西、云南三省因遍布蛮夷，因而其府及府以下地方衙门在明初时由于当地土司众多，故而府县衙门内的官员或主官为土官，佐官为流官，或主官为流官，而佐官为土官，也就是土流兼治。
交趾的情况与贵州、广西和云南相似，也有着众多的土司，故而府、县通常也采用土流兼治的办法，让朝廷任命的流官和当地的土官共同来治理。
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