何缺成体系的应对措施，一旦不受控制的传染下去，少则一两成、多则六七成人口会染病甚至身亡。
刘备当然不是医生，没吃过猪肉也看过猪跑，算是最懂传染病防治的第一人，第二人距离他在数千里之外，只能责无旁贷地承担起救治总指挥。
首先将隔离分成三种，重症、轻症、疑似，分别安置在相互不接触的三块营地，隔绝内外，分别派人医治、照顾。
可华佗等医生们也大多不愿意靠近患者，而军队医士主要科目是外伤，只有悲天悯人的琅琊人葛玄怀着对同州的乡谊愿意帮忙。
为了打消医生们的顾虑，刘备便令人制作白口罩，白衣，穿上亲自照顾患病士卒。对患病者使用过的器皿，接触过的口罩、衣物等，全部用沸腾水煮消毒。对死亡的深坑掩埋，将其衣物用具焚烧……
三五日才一套程序走下来，医生们终于发现瘟疫也没有传说中那么可怖，这才从远远望闻问，变为靠近病患切脉针灸，调理汤药。
士卒的纪律性非常强，又有华佗、葛玄带头研制汤药，前后被传染的一百多士卒奇迹般的治愈了9成以上，军中的疫病几乎消除。
刘备北上郯城、下邳，才发现比淮北疫病比淮南严重的多、时间早得多，淮阴的病来自于彭城、东海、下邳。百姓没军队的纪律，得病或之人或者想回故乡，或者想去投靠亲戚、故旧……四处乱跑，没法追踪隔离，导致上万人患病。
更严重得是，一向身体硬朗的陶谦也患病卧床，无法理事！
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